Жить без стандартов как бы проще но без стандартов СРО не быть

Жить без стандартов как бы проще, но без стандартов СРО не быть

Саморегулируемые организации должны иметь свои стандарты ceiltech.ru — иначе их члены просто уйдут с рынка
Ведущаяся в последние полгода в строительном интернет-сообществе полемика относительно деятельности Национального объединения строителей по разработке стандартов НОСТРОЙ на правила выполнения строительных работ стимулирует специалистов к внимательному прочтению соответствующих положений законодательства о саморегулируемых организациях.

1. Особенности законодательства о профессиональных стандартах деятельности в отношении строительных СРО

При этом бросается в глаза, что в главе 6-1 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ) отсутствуют требования к наличию у строительных СРО стандартов СРО (стандартов организации), в которых устанавливаются требования к правилам выполнения работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, и контролю результатов таких работ. СРО всего лишь вправе разработать и утвердить такие стандарты. В то же время СРО вменяется в обязанность утвердить:

1) правила контроля в области саморегулирования — документ, устанавливающий, помимо прочего, правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов саморегулируемых организаций;

2) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации, помимо прочего, требований технических регламентов, требований собственных стандартов саморегулируемой организации.

Схема стандартизации НОСТРОя

Наличие правил контроля в области саморегулирования в силу положений п.3 ч.1 ст. 55.4. ГрК РФ являлось условием приобретения СРО соответствующего статуса, поэтому такие правила есть у каждой СРО. Однако на раннем этапе своей деятельности лишь немногие СРО располагали собственными стандартами, и по этой причине вопрос контроля стандартов СРО не стоял в практической плоскости. Отсюда и имевший место формальный подход к содержанию правил контроля в области саморегулирования в части, относящейся кконтролюза соблюдением стандартов СРО.

Анализ текстов таких правил контроля, размещенных на сайтах СРО, показывает, что они содержат стереотипные и, к сожалению, малосодержательные положения типа: «запрашиваются документы, подлежащие проверке», «проверяются представленные по запросу документы». Такие правила контроля никак не связаны с содержанием стандартов СРО и не позволяют выстроить четкий алгоритм действий лиц, осуществляющих проверку соблюдения стандартов СРО.

Таким образом, отсутствие у СРО собственных стандартов профессиональной деятельности не является препятствием для осуществления СРО функций, связанных с приемом строительных организаций в качестве членов СРО, выдачей им допусков на право осуществления определенных видов строительных работ, а также формированием компенсационного фонда.

В этом заключается принципиальное отличие строительных СРО от всех остальных видов СРО, для которых, согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон № 315-ФЗ «О СРО»), наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации, является сущностным требованием. Это отличие объясняется достаточно просто.

Принимая в 2008 году решение о создании СРО в строительной сфере, законодатель понимал, что обеспечить профессиональными стандартами деятельности в соответствии с Законом №315-ФЗ «О СРО» потенциальных членов таких СРО несравненно сложнее, чем членов СРО в иных сферах деятельности (в тот период —это арбитражные управляющие, оценщики недвижимости, аудиторы). Количество видов строительных работ, влияющих на безопасность зданий и сооружений, исчислялось несколькими сотнями, но стандартизированы (в форме третьих частей СНиПов) из них были немногие. Именно поэтому императивное требование ст. 3 Закона №315-ФЗ «О СРО» о наличии у СРО собственных стандартов обязательного применения было для СРО строительной сферы заменено на диспозитивную норму п. 1ч. 2 ст. 55.5 ГрК РФ о праве СРО разработать и утвердить соответствующие стандарты. И только после утверждения общим собранием членов СРО и введения в действие стандартов СРО на правила выполнения строительных работ может начать работать норма ч. 1 ст. 55.13 ГрК РФ об обязательном контроле соблюдения членами этой СРО требований стандартов. Нельзя проверять то, чего еще нет.

2. Необязательность наличия у СРО собственных стандартов делит СРО на две разные категории

Осуществленный в ст. 55.5 ГрК РФ частичный отход законодателя от сущностного элемента концепции саморегулирования, содержанием которого являются разработка и установление стандартов и правил профессиональной деятельности, а также контроль за соблюдением требований таких стандартов и правил (ч. 1 ст. 2 ФЗ «О СРО») и созданная этим коллизия двух федеральных законов породили на практике другую коллизию, поставив строительные СРО перед выбором одного из двух вариантов:

1) разработать и утвердить собственные стандарты, устанавливающие единые и обязательные для членов СРО правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, к...






ВластьАрхитектураБизнесЖКХИнтерьерНедвижимостьНовостиРазноеСтройматериалыТехнологии

Жить без стандартов как бы проще, но без стандартов СРО не быть | Данни Миноуг обставляет дом на 8 месяце беременности

Жить без стандартов как бы проще, но без стандартов СРО не быть | Что решило Правительство на совещании по региональным автодорогам

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *