Покончит ли новый законопроект о строительном подряде с падением цен на тендерах

Покончит ли новый законопроект о строительном подряде с падением цен на тендерах

С тем, что №44-ФЗ плохо отражает реалии строительного процесса, солидарны практически все. Но по поводу путей исправления ситуации мнения расходятся
Для дальнейшего чтения материалов, пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.

С тем, что №44-ФЗ плохо отражает реалии строительного процесса, солидарны практически все. Однако относительно того, каким путем следует идти в плане исправления ситуации, существуют разные мнения.  

Благополучное неблагополучие

Многие профессионалы считают, что в нынешней редакции №44-ФЗ не должен распространяться на строительную отрасль, поскольку он разрывает на части единый инвестиционно-строительный процесс, из которого выпадают заказчик и строительная индустрия. Закон позволяет по максимуму снижать цены, не учитывая реалии проектной документации. Это становится возможным потому, что строители часто строят без проекта, по рабочим чертежам, а проектная документация появляется в конце строительного процесса.

Проведение торгов в таких условиях ведет к тому, что подрядчику трудно оценивать свои реальные затраты. Государство просит устанавливать справедливые цены на продукцию строительной отрасли. Вопрос ценообразования — один из самых острых, у всех на памяти то, как он решался в Сочи.

Исследование, проведенное Высшей школой экономики, показало, что аукционы не ведут к снижению стоимости закупок, а большое число их участников вовсе не служит основанием для появления здоровой конкуренции. И если не будет хорошей проектной документации, почва для коррупции и злоупотреблений останется.    

 

 

Как изменить ситуацию?

Этой теме был посвящен недавний круглый стол, участникам которого представили концепцию проекта нового федерального закона: «Об основных подходах к формированию законопроекта, регулирующего систему закупок в сфере строительства» (который в свою очередь среди строителей принято называть законом «О контрактной системе»). По словам представившего документ директора Международного института развития контрактной системы Павла Колыхалова , он охватывает основные этапы строительства: инженерные изыскания, проектирование, сооружение объекта. При этом проект закона максимально учитывает все главные положения №44-ФЗ, но вносит корректировки в законодательное поле с точки зрения интересов строительной отрасли.

В то же время, как говорит Павел Колыхалов, в тексте есть и важные новшества. Одно из них — введение понятия «коллективный участник договорных отношений». При этом не менее 75% работ должно приходиться на подрядчика, с которым заключается генеральное соглашение. Но все его участники перечисляются в договоре — это гарантирует им участие в работах.

Важный раздел в проекте посвящен малому и среднему бизнесу. Сегодня положение этого сектора в системе госзакупок — не слишком благоприятное. К тому же существует лимит на доступ малых компаний к госзакупкам. А вот в новом варианте все ограничения на их участие снимаются.  

 

СРО — не последнее звено

Отдельная часть в законопроекте посвящена участию СРО в процессе госзакупок. Согласно документу, СРО участвуют в нем на стадии определения подрядных организаций путем предквалификационного отбора. Как подчеркивает Павел Колыхалов, проблема в том, что прямое участие СРО в этом процессе невозможно, поскольку в этом случае возникает заинтересованность саморегулирующей организации. Поэтому ее роль сводится к участию на предварительном этапе. СРО выдает предквалификационные свидетельства строительным фирмам, несет финансовую ответственность из компенсионного фонда в случае, если компания не выполнит свои обязательства. При этом предквалификация проводится СРО по запросу одного из своих членов. Смысл предквалификации — в очищении рынка от плохих строительных организаций, постановке барьеров на пути чиновничьего произвола по отношению к строительным компаниям. Для упорядочивания процесса строители считают необходимым написать предквалификационные стандарты.

Необходимо также повышать уровень предквалификационного этапа, считает наш постоянный автор, руководитель НП СРО «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский . По его словам, во всем мире этот вопрос хорошо проработан, существуют международные предквалификационные стандарты. Здесь важно поставить заслон против торговли предквалификационными свидетельствами, поскольку часть СРО грешат этим делом. Поэтому целесообразно прописать в законе ответственность СРО за достоверность и качество выдаваемых ими документов. Помимо этого, нужно ввести и постквалификацию.  

 

Цена — не главный критерий

Еще одна принципиальная часть законопроекта — процедура выбора подрядчика. Здесь важнейшим пунктом является отказ от использования для этих целей аукционов. Цена не должна быть единственным критерием при выборе компаний-подрядчиков. Кроме того, необходимо исключить риск демпинга со стороны некоторых участников, поэтому здесь должны действовать антидемпинговые меры. В их числе — противодействие снижению уровня конкуренции, запросы котировок на услуги, одно- и двухэтапные конкурсы. Причем сами конкурсы должны начинаться с максимальной договорной цены, а ее снижение должно происходить при сохранении прежних объемов и качества всех параметров сделки.

Сегодня у...






ВластьАрхитектураБизнесЖКХИнтерьерНедвижимостьНовостиРазноеСтройматериалыТехнологии

Покончит ли новый законопроект о строительном подряде с падением цен на тендерах | Квартира ГлюкoZы для свиданий

Покончит ли новый законопроект о строительном подряде с падением цен на тендерах | Керченский мост: по каким технологиям будем его строить

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *