Слепые значит для своих

«Слепые» — значит, для своих

Одна опечатка — и госзаказ уходит к «своему»
Для дальнейшего чтения материалов, пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.

В России торги могут быть не только голландскими, но и «слепыми» — об этом рассказали в своем докладе Экспертный совет при правительстве России, Национальная Ассоциация институтов закупок и Высшая школа экономики.

Эксперты проанализировали объявления о государственных и муниципальных закупках на официальном сайте zakupki.gov.ru за 2012 год и выяснили, что несколько тысяч этих сообщений содержат сознательное искажение информации. Результат — непосвященные в эти манипуляции подрядчики вообще не могут увидеть объявления с ошибками, и именно такие закупки определены как «слепые». Делает такие сознательные ошибки заказчик, а цель — ограничение участия в торгах посторонних поставщиков. В общем, в рамках электронной площадки создается эдакий междусобойчик и заказ уходит к тем, кто знает, сколько стоит такая услуга.

Как показал анализ, самыми популярными способами искажения информации о закупках стали:
— Замена букв на похожие по написанию цифры. Например, буквы «о» и «б» заменяются на цифры ноль и шесть (ме6ель);
— Замена кириллических букв в названии закупки на аналогичные по написанию латинские; 
— Опечаткии ошибки в ключевых словах, определяющих предмет закупки (мсяо, гАвядина, автАмобиль и т.д.); 
— Разделение букв в составе слова пробелами или другими знаками; 
— Использование тире в корне слова, как при переносе текста; 
— Использование в наименовании закупки только общих слов. Например, «Лот N15» или «закупка товаров».

В результате таких искажений информацию о закупке практически невозможно найти, если заранее не знать о ее проведении.

«Народные умельцы» от госзакупок — кто они?

При проведении исследования в результате автоматической выборки было выявлено около 12 тысяч случаев с искажением информации о закупке. Конечно, далеко не все эти ошибки носят злонамеренный характер, поэтому эксперты проанализировали связь между умышленным искажением информации, предположительным сговором заказчика с одним из поставщиков и ценой заключаемого контракта. И вот тут-то и начала складываться очень интересная картинка.

Итак, выявлены 662 закупки, имеющие признаки умышленного сокрытия информации. В таких процедурах участвовал только один потенциальный поставщик. Еще около 2500 закупок требуют внимания ввидуискажения информации. А около 9000 закупок были с единичными нарушениями — искажениями в одном слове.

Эксперты выделили 10 регионов — «победителей» среди сознательных нарушителей торгов (из 662 случаев):

Позиция Регион Кол-во нарушений, ед. Доля нарушений, %
1 Республика Дагестан 93 14,05
2 г. Санкт-Петербург 75 11,33
3 Новосибирская обл. 71 10,73
4 Московская обл. 58 8,76
5 Республика Башкортостан 28 4,23
6 Челябинская обл. 27 4,08
7 г. Москва 25 3,78
8 Краснодарский край 22 3,32
9 Республика Татарстан 19 2,87
10 Нижегородская обл. 15 2,27
ИТОГО 433 65,41

Таким образом, основная масса (66%) случаев искажения информации сосредоточена в 10% российских регионов. Это свидетельствует о низком уровне контроля со стороны уполномоченных органов власти в этих регионах.

Нельзя не заметить также, что 9 из 10 регионов — это самые успешно развивающиеся субъекты Федерации, где есть деньги, где много торгов и много подрядчиков. А Республика Дагестан, как видно, в последнее время лидирует во всех перечнях нарушений — от закупок до ЕГЭ.

И еще немного интересной статистики. Исследователи составили рейтинг заказчиков, которые наиболее часто допускали искажение информации. Вот эта «великолепная семерка»:
1. Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области — 60 нарушений.
2. Министерство труда и социального развития Республики Дагестан — 28.
3. Верховный Суд (!!) Республики Башкортостан — 21.
4. Министерство здравоохранения Республики Дагестан — 19.
5. Департамент здравоохранения г. Москвы — 17.
6. Управление здравоохранения г. Серпухова Московской области — 16.
7. Администрация Шатурского муниципального района Московской области — 15.

Сколько стоит слепота?

«Слепые» закупки несут в себе не только моральный, но и существенный материальный ущерб для бюджетов заказчика. Это показало еще одно исследование в рамках данного доклада. Для начала эксперты сформировали контрольный пул из 657 закупок со сходными со «слепыми» закупками ценами, но без признаков сокрытия информации. Выяснилось, что снижение цены контракта по данным закупкам составило 5,83%.

При анализе контрактов по 662 «слепым» закупкам с одним участником выяснилось, что среднее снижение цены контракта составило 0,79%. Объем финансирования по этим «слепым» закупкам составил около 2 млрд 443 млн руб. В случае соблюдения правил «честной...


















БизнесАрхитектураВластьЖКХИнтерьерНедвижимостьНовостиРазноеСтройматериалыТехнологии

«Слепые» — значит, для своих | Хилари Суонк продает дом за $9,5 млн

«Слепые» — значит, для своих | Иван Кулибин: изобретатель, строитель, любитель женщин и поэт

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *